Ответственным за охрану труда в организации – инструктаж   по   охране   труда

Согласно Трудовому Законодательству работодатель обязан обеспечить прохождение работниками инструктажа по охране труда: вводного и на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового, целевого).

Вводный инструктаж до начала трудовой деятельности проходят:

а) работники, вступившие в трудовые отношения с работодателем, включая:

— работников, принятых на работу на условиях трудового договора (заключенного как на неопределенный срок, так и срочного) в том числе для выполнения работ по совместительству или на дому;

— студентов и учащихся образовательных учреждений, которые прибыли на производственную практику в организацию или к работодателю – индивидуальному предпринимателю;

— лиц, осужденных приговором суда к лишению свободы или отбыванию наказания и привлеченных в установленном порядке к труду в организации или у работодателя – индивидуального предпринимателя;

б) работники, направленные в служебную командировку, по прибытии на место выполнения служебного поручения;

в) работники, постоянная работа которых имеет разъездной характер, по прибытии на место выполнения трудовой функции;

г) работники по прибытии на место выполнения работ по заданию работодателя на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации;

д) другие лица, участвующие с разрешения работодателя в его производственной деятельности, правовой статус которых не предполагает заключения трудовых договоров (другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя), в том числе:

— военнослужащие, учащиеся образовательных учреждений, направленные в организацию или к работодателю – индивидуальному предпринимателю для выполнения строительных, сельскохозяйственных и других  работ, не связанных с несением военной службы или учебным процессом;

— члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающих личное трудовое участие в их деятельности;

— члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсные и внешние управляющие;

— лица, привлеченные в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;

— работники сторонних организаций, направленные по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

— лица, проходящие научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

— работники, проходящие переобучение без отрыва от работы на основании заключенного с работодателем ученического договора;

— лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-профилактических предприятиях (получающие лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях) в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

— граждане, фактически допущенные к работе с ведома работодателя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда, а в организации (у работодателя – индивидуального предпринимателя) с численностью работников не более 50 человек – инженер по охране труда (при наличии этой должности в штатном расписании) иди руководитель организации (работодатель – индивидуальный предприниматель) лично, или работник, на которого приказом руководителя организации (работодателя – индивидуального предпринимателя) возложены обязанности инженера по охране труда, или специалист, привлеченный работодателем по договору гражданско-правового характера для оказания услуг в области охраны труда.

Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с применением современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, диафильмов, кино- и видеофильмов и т.д.).

Проводится вводный инструктаж по программе, которая разработана специалистом по охране труда на основании требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также локальных нормативных актов, коллективного договора (если таковой имеется) с учетом специфики деятельности организации (работодателя – индивидуального предпринимателя). Утверждает программу руководитель организации (работодатель – индивидуальный предприниматель).

Программа вводного инструктажа является локальным нормативным актом, поэтому при ее принятии руководитель организации (работодатель – индивидуальный предприниматель) в соответствии со ст.8 ТК РФ учитывает мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа).

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов изложен в ст.372 ТК РФ. При этом локальный нормативный акт, принятый без соблюдения порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежит применению.

Коллективным договором (соглашением) может быть предусмотрено принятие локального нормативного акта по согласованию с представительным органом работников.

Проведение вводного инструктажа регистрируется лицом, проводившим инструктаж, в журнале регистрации вводного инструктажа по утвержденной форме.

При изложении материала, который касается порядка проведения вводного инструктажа, часто задают вопрос «Можно ли в отсутствие инженера по охране труда (уход в отпуск, больничный лист, командировка и др.)  возложить обязанности по проведению вводного инструктажа на другого работника?». Ответ будет только один : нет, даже если работник прошел обучение по охране труда в обучающей организации, которая имеет лицензию на право образовательной деятельности. В соответствии с требованиями п.7.13 Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденной постановлением Минтруда России от 08.02.2000 г. №14, проведение вводного инструктажа является функцией службы охраны труда (инженера по охране труда). Поэтому вводный инструктаж в отсутствие инженера по охране труда может проводить работник, на которого приказом руководителя организации (работодателя – индивидуального предпринимателя) возложены функции не по проведению вводного инструктажа, а инженера по охране труда.

Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и др.), прошедший в установленном порядке специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей на рабочем месте включает в себя ознакомление работников с имеющимися на рабочих местах опасными и (или) вредными производственными факторами, а также изучение требований охраны труда, которые изложены в локальных нормативных актах (инструкциях по охране труда для работников, технологической, ремонтной, эксплуатационной документации и др.) и обучение применению безопасных приемов и методов выполнения работ.

Лицо, которое проводит инструктаж, завершает его устной проверкой приобретенных работником знаний и практических навыков применения безопасных приемов и методов выполнения работ.

Проведение инструктажа на рабочем месте регистрируется лицом, проводившим инструктаж, в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте согласно утвержденной формы, а целевого инструктажа с работниками перед выполнением ими работ, на которые оформляется наряд-допуск, — в наряде-допуске, разрешении или другом специальном документе.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала самостоятельной работы проходят:

— лица, с которыми проводится вводный инструктаж;
— работники, переведенные на другую постоянную работу у того же работодателя;
— работники, временно переведенные на другую работу у того же работодателя;
— работники, перемещенные у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, а также работники, которым у того же работодателя поручена работа на другом механизме или агрегате в пределах их трудовой функции.

Работники, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента (электрифицированного, пневматического, порохового, столярного, слесарного и иного), хранением и применением сырья и материалов, могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа. При этом перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа, утверждается работодателем.

Первичный инструктаж проводится по программам, которые утверждает работодатель, учитывая изложенное в письменном виде мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа и разработанное в соответствии с требованиями, которые содержатся в нормативных правовых актах по охране труда, технологической, ремонтной и эксплуатационной документации, инструкциях по охране труда для работников и иных локальных нормативных актах.

В соответствии с требованиями п.7.13 Рекомендаций программу первичного инструктажа должен разрабатывать специалист по охране труда согласно примерного перечня основных вопросов. Аналогично программе вводного инструктажа программу первичного нельзя идентифицировать с инструкцией по охране труда. В объем первичного инструктажа входит изучение требований локальных нормативных актов и поэтому инструкция по охране труда – это составная часть элементов программы. Работник, прошедший первичный инструктаж, в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте ставит подпись (один раз!), что значит работник ознакомлен с программой и уже проинструктирован по нескольким документам.

Рабочие после первичного инструктажа должны пройти стажировку на рабочем месте от 2-х до 14-ти смен под руководством лиц, которые назначены работодателем.

От прохождения стажировки могут быть освобождены рабочие, которые имеют непрерывный стаж работы по данной профессии не менее трех лет и перемещенные на другое рабочее место или в другое структурное подразделение, если не изменился тип оборудования, на котором они работали ранее.

Повторный инструктаж по программе первичного инструктажа проходят работники, с которыми проводится первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев, если указанная периодичность не ужесточена нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти или локальным нормативным актом (при этом освобожденные от прохождения первичного инструктажа освобождены и от прохождения повторного).

Внеплановый инструктаж независимо от даты проведения предыдущего и очередного повторных инструктажей проводится :

— при введении  в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также инструкций по охране труда для работников или других нормативных актов (перед началом работы, выполняемой с учетом требований, изложенных в указанных документах);

— при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструментов, сырья, материалов и если возникли другие обстоятельства, которые могут влиять на безопасность работников;

— при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения повлекли за собой тяжкие последствия (несчастный случай, авария, пожар и т.п.) или заранее создавали реальную угрозу наступления таких последствий;

— по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

— перед началом работы после длительного перерыва (более 30 календарных дней) с рабочими, работающими по профессиям или выполняющими работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, а с остальными рабочими – после перерыва более двух месяцев;

— по решению работодателя (руководителя организации), главного инженера (технического директора), руководителя структурного подразделения, специалиста по охране труда, комиссии по результатам расследования несчастного случая).

 Возникает вопрос, а если необходимость  проведения  внепланового инструктажа  появилась незадолго до даты проведения очередного повторного инструктажа, то нужно ли проводить повторный в установленный для него срок. Ответ будет только один – это просто необходимо. Вопрос в том, что внеплановый инструктаж может быть проведен по одному локальному нормативному акту, а повторный – по программе, включающий этот акт.

Целевой инструктаж проводится перед началом массовых мероприятий в организации, а также перед выполнением работником следующих работ:
— разовых, не связанных с его трудовой функцией;
— по устранению последствий катастрофы, аварии, пожара или стихийного бедствия;
— на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другой специальный документ.

Порядок и форма проведения всех видов инструктажей по охране труда работников, выполняющих работы в организациях (у работодателей – индивидуальных предпринимателей) отдельных видов экономической деятельности, регулируются соответствующими межотраслевыми или отраслевыми нормативными правовыми актами по охране труда, если таковые имеются.

Информация подготовлена консультантом по организации
и охране труда администрации района  С.В. Шупенько